实施“一带一路”战略应防止一哄而上
| 自《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》白皮书公布后，“一带一路”开始进入正式推进建设阶段。目前，各个地方正在编制方案，与这一国家战略进行衔接。虽然全国各地都被纳入这一开放战略平台，但显然各个地方都不是处于同一起跑线上，地方如何对接，怎样定位，成为颇受关注的问题。（4月15日《21世纪经济报道》） 与以往审批的规划一样，涉及多个地方发展的“一带一路”规划开始在各地发酵。如何避免各地在“一带一路”建设中一哄而上，甚至进行恶性竞争，已经成为接下来不得不考虑的问题。 4月14日，上海方面表示，目前上海市发改委正牵头制定上海对接“一带一路”国家战略的总体规划，上海市商务委、上海市金融办等部门都积极参与其中，正就有关工作进行思考和研究。 根据官方透露的信息，广东对接“一带一路”战略的规划也已完成，不久将对外公布。而在4月11日国家发改委官员与云南省发改委的学习讨论中，也就如何推动云南省进一步参与、融入“一带一路”战略交换了意见，并就如何修改完善《“一带一路”建设云南省实施方案与行动计划》进行了讨论。 不难看出，虽然国家也鼓励各地发展，同时也告诫一些地方不能太冒进，但地方能否抑制自身发展冲动也是个问题。因为区域发展水平、要素禀赋不同，实施“一带一路”规划决不能违背经济规律，遍地开花，必须科学规划、谨慎布局。 而就在全国上下都热起来的景象中，也有人心存忧虑。国人对新项目总是抱有无比的热情，做事情容易一哄而上，容易出现重复建设、同质竞争、浪费资源的现象，这样也就容易产生新的产能过剩。光伏行业在短时间内从无到有乃至产能过剩，就是一个值得警醒的例子。 “一带一路”是一个自上而下、由党中央和国务院顶层设计的重要发展战略，它不仅需要各部门、各地方政府共同推进，还需要有一个统领全局的机构来指导和协调各部门、各行业、各地方的相关工作，才能避免一哄而上、重复建设、同质竞争的弊端，才能更节省时间和资源，更好地推进这一战略。 毫无疑问，“一带一路”是中国21世纪的外交和经济战略，也是中国力图重塑国际格局的大战略，这个规划能否得到沿线国家认同，中国与沿线国家能否做好政策协调，仍存在变数。“一带一路”是中国对外开放的升级版，不仅产品要走出去，资本也要走出去。更为重要的是，通过基础设施的互联互通，人也要走出去，最终实现国与国的人心互通。 雄心勃勃的战略规划需要决策者的勇气和决心，更需要执行者的耐心和细心。中国人热衷于搞运动，“一带一路”也有这种苗头。面对如此热闹的开场，地方政府都在跃跃欲试，无论区位、能力如何，都想搭上“一带一路”的快车，但希望不要一哄而上后又一哄而散。 |
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