关于淘汰落后产能的几点思考
自今年1月1号实施新的环保法以来,限产、淘汰落后产能的消息也不时见诸报道,并且环保风有越刮越严苗头。如4月13日至4月28日由工信部牵头,16个部委组成的的联合考核组,对各地区2014年淘汰落后产能和过剩产能工作进行检查的工作中,炼钢、水泥、平板玻璃行业就超过年初预定的目标任务,上述三个行业分别是3110万吨、8100万吨、3760万重量箱,而年初目标是炼钢2870万吨、水泥(熟料及磨机)5050万吨、平板玻璃3500万重量箱。接着作为12年以来钢铁产量居全国之首的河北省亦公布了《钢铁工业大气污染物排放标准》,新标准某些指标值甚至严于国家标准特别排放限值,例如烧结机头、球团焙烧设备SO2特别排放限值,国家标准是180mg/m3,河北省标准是 160mg/m3。随即河北省政府办公厅印发《河北省新增限制和淘汰类产业目录(2015年版)》,其中提到2015年将在全省范围淘汰450立方及以下炼铁高炉,淘汰40吨及以下炼钢转炉。此消息一出,立刻被市场解读为重大利好,笔者却有几点疑问。 一、淘汰类也就是按照要求不允许再生产的项目,而所谓的标准就是规模在450立方及以下。在吨钢材仍有利可图的情况下,钢厂势必不会减产,反而有可能扩大产能。在人们对环境问题越发关注的大环境中,想上一个新项目估计审批困难,所以聪明的国人就会在原来高炉基础上进行改造与扩容,使得二次加工后的高炉能够满足继续生产的硬性指标,同时产能也就越大。 二、在被淘汰的高炉中,不乏存在一些早已经停止生产废弃不用的,这也已经是业内大家都心知肚明的事情。如此前就被曝光的唐山贝氏钢铁集团有限公司、河北唐银钢铁集团等。而有些则是因为城区及旅游规划区等原因,钢铁企业将向沿海临港工业区和资源聚集区转移,如唐山国丰钢铁集团北区后期将面临搬迁,虽然北区目前8个450立方的高炉有可能直接被淘汰了,但新区那边在建的产能不容小觑。 三、根据工信部公布的《钢铁行业规范条件企业名单》来计算,此次涉及有淘汰高炉的厂家共计28个,分别是新兴铸管、国丰钢铁、承德钢铁、瑞丰钢铁、宣化钢铁、燕山钢铁、松汀钢铁、新金钢铁、建龙实业、前进钢铁、宝泰钢铁、新宝泰钢铁、兴隆钢铁、东海钢铁、唐银钢铁、邯郸紫山特钢、辛集澳森、龙海钢铁、玉田建邦、东海钢铁、荣信、鑫达、宝信钢铁、新武安钢铁、永洋特钢、华西钢铁、唐山不锈钢、安泰钢铁,有450立方高炉共56座。如果全部淘汰的话,那这些企业的员工就业问题又将如何解决?故笔者觉得一步步来的可能行比较大,应该不会执行一刀切的方式。 大家都知道,自习近平总书记2013年6月29日提出关于“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”的指示以来,政绩的考核不唯GDP,而是淡化利润GDP,但是不是抛除GDP。在考虑相关就业、社会稳定、可持续发展以及深化改革开放的现阶段,笔者认为淘汰产能也只能徐徐图之,不可一蹴而就。 |
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